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关于协调解决新兴养殖排污到大沙河水库问题的建议
政协江门市十三届三次    江门市政协开平市联络组
2019-1-24 11:34:38

政协江门市第十三届委员会第三次会议
编 号
2019069
类 别
城市规划.建设.管理.环保
事 由
关于协调解决新兴养殖排污到大沙河水库问题的建议
提交人
江门市政协开平市联络组
内 容

大沙河水库是开平市40多万人饮用水源,为切实做好大沙河水库饮用水源水质安全,迅速推开大沙河水库水资源保护工作,开平市积极配合上级的统一部署,依法强力推进各项整治工作,先后在划定畜禽禁养区、拆迁畜禽养殖场以及调整生态林、禁止非法捕鱼、建设大沙污水处理厂等方面做了大量的工作,特别是在2017年5月20日前,已全面完成了辖区内属于大沙河水库集雨面范围内的541家畜禽养殖场拆迁整治工作,全面杜绝了畜禽养殖排污对大沙河水库水源水质影响,水源水质逐步好转。但是,由于大沙河水库有三个入水口(分别是虎山河、富食河、沃江河)上游位于新兴县稔村镇内,经初步了解,目前稔村镇辖区内仍然有1000多家畜禽养殖场正常经营,日常畜禽养殖排污对大沙河水库水质造成较大的影响,经市环保部门对以上3个入水口水质进行定期检测,2018年1月至10月,沃江河新兴段入水口长期维持在劣V类和IV类水质,虎山河新兴段入水口于6月6日也呈现劣V类水质。

建议:

江门市协调云浮市督促新兴县做好畜禽养殖整治工作,共同保护大沙河水库水质卫生安全,切实保障开平市40多万市民饮水安全。

答 复
办理类型:主办  办理部门:市生态环境局
 

江门市生态环境局(办)

(B)

江环函〔2019〕729   号

关于政协第十三届江门市委员会第三次会议第2019069号提案答复的函

     

江门市政协开平市联络组:

你们在政协第十三届江门市委员会第三次会议提出的关于协调解决新兴养殖排污到大沙河水库问题的建议(第2019069号)收悉,经综合开平市政府意见,现答复如下:

一、深入开展大沙河水库环境综合整治,有力促进水质明显改善

大沙河水库位于开平市区西北部,地处开平、恩平、新兴的交汇处,总库容2.58亿立方米,集雨面积217平方公里,水质控制目标要求达到或优于三类水质目标,是开平市40多万人的饮用水源地,于2011年2月经省人民政府批准为县级饮用水源地,并划定了一级保护区和二级保护区,其中一级保护区的范围是:大沙河水库马冈镇鬼仔塘吸水点为中心,半径4000米水域,陆域范围为大沙河水库一级保护区水域沿岸向陆纵深200米,二级保护区的范围是:大沙河水库(除一级水源保护区外)所有水域,陆域保护范围为大沙河水库一级水源保护区外的开平市境内所有大沙河水库集雨区。水库共有6条入库支流,其中3条属于开平市辖区内的,分别为蕉园溪、白沙河和大沙河;另外3条属于云浮新兴县辖区内的,分别为虎山河、下马河和龙湾溪。

我市高度重视大沙河水库水质保护工作,2016年以来,为切实改善大沙河水库水质,先后采取了一系列的整治措施:一是以中央环境保护督察整改为契机,全面开展大沙河水库畜禽养殖整治专项行动,把大沙河水库集雨面积内且属于开平市辖区的范围全部划定为畜禽养殖禁养区,全面清理禁养区内的畜禽养殖场,在开平市财政已经十分紧张的情况下,依然投入1.2亿元,用于补偿被清理的畜禽养殖场,合共关闭拆除了541家畜禽养殖场,实现大沙河水库周边畜禽养殖场“零存量”。二是开展农村生活污水专项整治,2018年大沙河水库保护区开平市辖区内63条100人以上的自然村均已配套建设分散式污水处理设施;建设大沙镇生活污水处理厂尾水排放改道工程,专门铺设一条2.6公里的管道和加压泵站,把污水处理厂处理后的尾水排至库区外,有效解决生活面源污染问题。三是将大沙河水库周边水源涵养林中75.7公顷(1135.5亩)商品林全部调整为生态林。四是持续开展大沙河水库饮用水源地环境保护专项整治,全面排查大沙河水库饮用水源保护区范围内的环境问题,共排查出坑塘养殖、旅游餐饮、木材加工、加油站等各类环境问题51个;按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,实施分类整治,全面取缔水库水域沿岸向陆纵深200米范围内的鱼塘,关闭二级保护区范围内的木材加工场,整治二级保护区范围内的旅游餐饮项目,有条件的全部接入大沙污水处理厂纳污范围或建设分散式污水处理设施,不具备整治条件的将依法关闭,截止6月14日,已完成42个环境问题的整改,完成率为82.35%,余下的9个问题按整治方案正在推进,力争在2019年8月底前完成全部整治措施。五是全面禁止捕鱼,并组织有关部门定期巡查。

经过三年来的大力整治,大沙河水库水质已有明显改善,水质基本稳定达到三类水质目标,开平市辖区内的3条入库支流水质也有较大的提升,2018年1月至2019年6月,水质均保持在Ⅱ-Ⅲ类之间。

二、积极协调云浮市,推动解决跨界污染问题

虽然开平市辖区内的入库支流水质有了较大的改善,但大沙河水库另有3条入库支流(分别是虎山河、下马河、龙湾溪)上游均位于云浮市新兴县稔村镇内,经过对该3条入库支流水质进行定期检测,2018年下马河新兴段入水口平均水质为劣Ⅴ类,在1、5、6、7月呈现劣Ⅴ类水质;虎山河新兴段入水口年均水质为Ⅴ类,在5、6、7、9月呈现劣Ⅴ类水质;龙湾溪新兴段入水口在6月份也呈现劣Ⅴ类水质。2019年3月,虎山河、下马河、龙湾溪水质分别为Ⅴ、Ⅳ和Ⅱ类。据了解,云浮市新兴县辖区大沙河水库集雨范围为非禁养区,目前辖区内仍然有116家畜禽养殖场正常经营,其中养猪场43家,农村生活污水未完全配套管网及处理设施,新兴县稔村镇大沙河流域拟建设生活污水处理设施26座,其中5座生活污水处理设施已投入使用,剩余的21座项目正在施工建设,排放的养殖污水和农村面源污染仍对大沙河水库水质造成较大影响。

为切实解决大沙河水库跨界污染问题,我市各级有关部门积极协调云浮市相关部门,共同推进整治工作:

(一)强化农业面源整治。我市农业农村局积极与省农业农村厅和云浮市农业农村局沟通。江门市农业农村局致函省农业农村厅,请求上级主管部门调处云浮市落实新兴县大沙河水库集雨范围畜禽养殖整治工作,重点协调云浮市、新兴县等相关部门对大沙河水库集雨范围畜禽养殖场进行全面排查,制定畜禽养殖专项整治方案,规范养殖场粪污处理设施装备配套,进一步加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作,切实减少畜禽养殖业对大沙河水库入库支流的污染。

(二)强化生态环境部门的沟通,建立联动工作机制。2019年3月20日,江门市生态环境局与云浮市生态环境局召开大沙河水库开平云浮跨界污染问题的协调处理会议,探索建立水质监测、环境执法等方面的联动工作机制,并初步达成以下共识:

一是实现监测数据互通共享。两地生态环境部门要持续开展交界断面水质监测,规定每个月的第11日分别对交界断面的水质进行监测,并及时互相通报监测数据。开平市要加快交界断面水质自动监测站建设,争取在2019年底前投入使用。

二是健立联席工作会议制度。两地水环境治理工作联席会议原则上每季度召开1次,但因工作需要可随时召开。闭会期间,由各单位联络员通过书面交流、个别交谈等方式互通信息。

三是强化环境执法监管力度。两地生态环境部门将采取切实可行的措施,着力增强基层环境监管力量,加强辖区内污染源的监管力度,确保污染源全面达标排放,有效改善大沙河饮用水水源地跨界流域环境质量。

四是加快治污配套设施建设。新兴县将加快推动生活污水治理设施建设,同时当地生态环境部门要做好有关项目的指导督促,确保该项目能在2019年6月前建成并运营,为做好大沙河饮用水水源地保护提供重要支撑。

五是探索异地执法监管模式。两地生态环境部门要不定期组织交叉执法检查,强化对各有关排污单位的执法震慑作用。检查中发现的问题统一移交属地生态环境部门跟踪落实或依法立案查处。

6月1日,省生态环境厅党组书记周德全到开平市大沙河水库水源地开展现场调研,要求加强省、市生态环境等有关部门的沟通联系和密切协作,加大农村污水处理设施建设力度,加强生活面源、农业面源和工业面源等方面的污染治理,切实巩固整治成效,确保集中式饮用水水质达标和群众饮用水安全。

6月6日,省生态环境厅在云浮市新兴县召开省人大代表建议专题调研座谈会,省农业农村厅、两市人民政府、人大、生态环境、农业农村等有关部门负责同志参加会议,会议明确了入库支流稳定达到Ⅲ类水质的工作目标;建立联合工作机制,进一步加强联防联治,共同做好大沙河水库水质污染防治工作;加强水质监测工作,通过联合检测或由省厅聘请第三方检测,以确保双方认可检测结果;省厅加大支持力度,加大对稔村、大沙镇的环保基础设施建设,特别是大沙河水库周边农村环境治理的资金投入。

三、下一步工作计划

(一)为切实保障开平市40多万市民的饮水安全,我局已致函省厅协调云浮市督促新兴县做好畜禽养殖行业的整治工作,以开平市的做法将云浮市新兴县辖区内3条入库支流集雨区100米范围划定为畜禽养殖禁养区。

(二)督促开平分局加大大沙河水库畜禽养殖禁养区的巡查执法力度,同时要建立完善监督管理长效机制,严防问题“回潮”和反弹;提升和细化整治方案,大力推动各项整治工作的开展,确保整治工作按时按质完成。持续推进两地交叉执法,公开、公平、严格、依法加强两地污染源的达标监管。

(三)督促开平市加大大沙河水库二级保护区余下的9个问题整治力度,力争在2019年8月底前完成整治。

(四)积极与云浮市生态环境局沟通,建立会商机制,落实各自责任,及时通报工作进展情况,协调开平市与新兴县相关污染问题和困难的解决。

(五)我局将及时向省厅汇报大沙河水库跨界污染问题的整治情况,争取得到上级部门的重视,并加大力度协调处理。

专此答复,诚挚感谢你们对江门市生态环境局工作的关心支持。

附件:1、大沙河水库入库河流水质监测结果 (2018年1-12月、2019年1-6月)

江门市生态环境局

   2019年 7月 15日

联 系 人:何振怡    

联系电话:0750-3502213

公开方式:依申请公开

抄    送:市府办公室,市政协办公室,开平市政府。

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